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習(xí)近平“兩只鳥論”熱詞背后：有望打破當(dāng)前觀望氣氛
-----轉(zhuǎn)載于騰訊網(wǎng)
時(shí)值中國(guó)經(jīng)濟(jì)頂住下行壓力、發(fā)力穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，習(xí)近平總書記提出的“兩只鳥論”近日成為高頻熱詞。
從目前可查閱的文獻(xiàn)來看，“兩只鳥論”的內(nèi)涵是為了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變。為了闡釋好這兩項(xiàng)內(nèi)容，習(xí)近平曾打了一個(gè)通俗的比喻，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)就是養(yǎng)好“兩只鳥”：一個(gè)是“鳳凰涅槃”，另一個(gè)是“騰籠換鳥”。
包括國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員劉培林在內(nèi)的多名專家近日在接受《第一財(cái)經(jīng)（微博)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)均表示，盡管“兩只鳥論”不是新提法，但切合了中國(guó)當(dāng)前的整體局勢(shì)，體現(xiàn)了思想上的實(shí)事求是和行動(dòng)上的尊重實(shí)踐。
受訪專家認(rèn)為，在實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)換擋的過程中，“兩只鳥論”有望打破當(dāng)前存在的觀望氣氛，有利于凝聚全國(guó)上下共識(shí)，助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展。
從地方飛到全局早在十余年前，浙江人就率先認(rèn)識(shí)了“兩只鳥”。當(dāng)時(shí)，習(xí)近平主政浙江，從公開資料可以看到，“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”始終是習(xí)近平施政的一項(xiàng)重要內(nèi)容。2006年，習(xí)近平以“哲欣”為筆名發(fā)表的文章《從“兩只鳥”看浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整》，這一提法正式亮相。
在習(xí)近平當(dāng)時(shí)的論述中，“兩只鳥”分別有著不同的側(cè)重部署。所謂“鳳凰涅槃”，是擺脫對(duì)粗放型增長(zhǎng)的依賴，大力提高自主創(chuàng)新能力，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，打造先進(jìn)制造業(yè)基地，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，變制造為創(chuàng)造，變貼牌為創(chuàng)牌，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的浴火重生、脫胎換骨。
而“騰籠換鳥”則有兩層意思：對(duì)地區(qū)來說，一是要積極參與全國(guó)的區(qū)域合作和交流，為產(chǎn)業(yè)高度化騰出發(fā)展空間；二是把“走出去”和“引進(jìn)來”結(jié)合起來，對(duì)接國(guó)際市場(chǎng)，從而培育和引進(jìn)吃得少、產(chǎn)蛋多、飛得高的“俊鳥”。
“兩只鳥”起飛于浙江，而如今被放在全國(guó)版圖有何內(nèi)涵提升？中央媒體發(fā)表評(píng)論認(rèn)為，這是因?yàn)槟壳叭珖?guó)正經(jīng)歷著和當(dāng)年的浙江相同的“氣候”。
目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)進(jìn)入中高速增長(zhǎng)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了深刻的變化。從官方對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的判斷來看，我們處在發(fā)展速度換擋、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期。
早在去年6月，習(xí)近平在兩院院士大會(huì)上發(fā)表講話時(shí)就提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模大，但依然大而不強(qiáng)；我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速很快，但依然快而不優(yōu)。主要依靠資源等要素投入推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和規(guī)模擴(kuò)張的粗放型發(fā)展方式是不可持續(xù)的。
上述評(píng)論認(rèn)為，目前“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，既切合實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整之需，也是對(duì)改革本義的間接闡釋。在爬坡過坎的緊要關(guān)口，它對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)巨輪的穩(wěn)健前行，有著至關(guān)重要的意義。
重在尋找新動(dòng)力
“兩只鳥論”上升到全局視野，它要實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)？
多名專家表示，要理解目標(biāo)，就要清楚背景，除了轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景外，民生證券研究院執(zhí)行院長(zhǎng)管清友(微博)還認(rèn)為，當(dāng)前“兩只鳥論”的背景包括：第一，由于經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，中央要加大力度搞經(jīng)濟(jì)；第二，下一步的政策思路要有所調(diào)整。
無論從縱向的長(zhǎng)遠(yuǎn)大背景還是當(dāng)前的小背景來看，中國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力和引擎正在減速甚至失速。因此，多領(lǐng)域?qū)W者認(rèn)為“兩只鳥論”的最大作用就在于為我們找到發(fā)展新動(dòng)力提供重要路徑。
近兩年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的下滑引發(fā)了國(guó)際的廣泛關(guān)注，而中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑的“容忍度”也是熱議不斷的話題。
2013年9月，習(xí)近平在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)第一階段會(huì)議上發(fā)言時(shí)強(qiáng)調(diào)，為了從根本上解決經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問題，必須堅(jiān)定推動(dòng)結(jié)構(gòu)改革，寧可將增長(zhǎng)速度降下來一些。任何一項(xiàng)事業(yè)，都需要遠(yuǎn)近兼顧、深謀遠(yuǎn)慮，殺雞取卵、竭澤而漁式的發(fā)展是不會(huì)長(zhǎng)久的。
重視結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路幾乎貫穿著習(xí)近平的經(jīng)濟(jì)思路。2014年，他在亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議期間再次表示，有信心在改革發(fā)展穩(wěn)定之間，以及穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促改革之間找到平衡點(diǎn)，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
從習(xí)總書記的這些言論可看出，無論是“鳳凰涅槃”還是“騰籠換鳥”，中國(guó)都將打破過去固有的增長(zhǎng)模式，找到新的經(jīng)濟(jì)引擎，重新樹立可持續(xù)的增長(zhǎng)方式。
四大關(guān)鍵詞
要實(shí)現(xiàn)“兩只鳥論”應(yīng)該從哪些方面入手？新華網(wǎng)近期發(fā)表的評(píng)論文章為“兩只鳥論”提取了四個(gè)關(guān)鍵詞，分別是改革、創(chuàng)新、舍得、統(tǒng)籌。
這四個(gè)關(guān)鍵詞并不陌生，兩年多來，新一屆中央政府的政策部署和領(lǐng)導(dǎo)人論述都圍繞著這些方面展開。
例如，習(xí)近平在中共中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略決定著中華民族的前途命運(yùn)；2014年6月的兩院院士大會(huì)上，他再次指出，要加快從要素驅(qū)動(dòng)、投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變。
習(xí)近平在進(jìn)行地方調(diào)研和座談時(shí)也多次提及“兩只鳥論”。
2014年兩會(huì)期間，習(xí)近平參加廣東代表團(tuán)審議時(shí)指出：騰籠不是空籠，要先立后破，還要研究“新鳥”進(jìn)籠“老鳥”去哪？要著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，走綠色發(fā)展之路，努力實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃。
針對(duì)東北老工業(yè)區(qū)的發(fā)展挑戰(zhàn)，他更是多次作出指導(dǎo)部署。2015年3月，習(xí)近平提出東北老工業(yè)基地“工業(yè)一柱擎天，結(jié)構(gòu)單一”的“二人轉(zhuǎn)”組合并沒有根本改變，要靠“加減乘除”四字訣振興發(fā)展；7月，總書記到吉林考察調(diào)研，再次以“兩只鳥論”為東北等老工業(yè)基地振興指明方向。